岳陽市人民政府安全生產委員會關于推進應用智慧用電技術遏制電氣火災等涉電安全事故的實施意見

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經濟技術開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市安委會各成員單位，中央、省屬駐岳企業(yè)：

為認真貫徹《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4號）、《湖南省安全生產委員會關于印發(fā)<湖南省電氣火災綜合治理工作方案>的通知》（湘安函﹝2017﹞1號）和2018年6月29日全國大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作電視電話會議精神，深刻吸取近年來市內外電氣火災引發(fā)的事故教訓，加快推進“智慧安全”建設步伐，有效遏制電氣火災易發(fā)高發(fā)勢頭，現(xiàn)就推進應用智慧用電技術遏制電氣火災等涉電安全事故提出以下實施意見，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

一、目的意義

近年來，以電氣火災為主的涉電安全事故頻發(fā)多發(fā)，“智慧用電”技術可以實現(xiàn)電氣火災等涉電安全隱患的精準定位、準確排查，是基于大數(shù)據(jù)的電氣火災隱患治理系統(tǒng)，即利用智能傳感終端對電氣引發(fā)火災的主要因素（導線溫度、電流、電壓和漏電電流）進行實時監(jiān)測監(jiān)控，通過物聯(lián)網(wǎng)技術采集上傳電氣線路實時運行數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)技術分析隱患成因，實時發(fā)現(xiàn)電氣線路和用電設備存在的安全隱患（如：線纜溫度異常、電弧故障、短路、過載、過（欠）壓及漏電等），消除電氣火災隱患。特別是在短路及過載等極端情況下，智慧型滅弧電氣防火保護裝置能夠自動及時地切斷電源，使短路點及過載點無危險性火花產生，有效防止電氣火災的發(fā)生，并實時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患預警信息向用電單位管理人員發(fā)送，指導用電單位開展治理，全面消除潛在安全隱患。

智慧用電系統(tǒng)能夠有效解決用電單位電氣線路老舊、小微企業(yè)無專業(yè)電工、肉眼無法直觀系統(tǒng)即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等問題，是從源頭上預防電氣火災、實現(xiàn)“科技興安”的有效措施。推進應用智慧用電技術能有效提升用電單位消防安全管理和電氣設備本質安全水平，有效防范電氣火災風險，尤其是重大惡性人員傷亡事故的發(fā)生。

二、推廣原則和行業(yè)要求

按照“政府倡導推動，企業(yè)自主參與，市場主導運作，社會積極參與”的原則，通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，推動社會力量參與支持安全生產工作，提升生產經營單位防控、治理能力，有效防范安全生產事故發(fā)生，確保全市人民生命財產安全。

各級各部門要按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”和“三個必須”的要求，加強組織領導，制定工作方案，細化工作措施，針對不同場所應采取有針對性的“智慧用電”解決方案。高危行業(yè)、勞動密集型企業(yè)必須安裝通過國家消防強制性CCCF認證的具有“組合式電氣火災監(jiān)控探測器”功能的智慧用電系統(tǒng)；教育、養(yǎng)老福利、醫(yī)療、金融等機構，出租房、老舊住宅、體育場館、禮堂、影劇院、酒店、KTV、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所應安裝帶有“故障電弧探測”功能的“智慧用電”系統(tǒng)；專業(yè)市場、商場、文保、宗教單位等人員密集場所應安裝帶有“滅弧”功能的“智慧用電”系統(tǒng)。同時，所建的“智慧用電”安全隱患監(jiān)管服務平臺應滿足能夠監(jiān)測線纜溫度、電流、電壓、漏電等數(shù)據(jù)，探測故障電弧并報警、杜絕各種短路性火災、監(jiān)測各個回路的用電量等功能。

三、職責分工

（一）公安消防部門：負責指導、協(xié)調、督導全市所有消防重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（二）旅游部門：負責指導、協(xié)調、督導星級賓館飯店等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（三）商務糧食部門：負責指導、協(xié)調、督導集貿市場、大型商城、超市等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（四）民政部門：負責指導、協(xié)調、督導養(yǎng)老機構、救助福利機構等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（五）安監(jiān)部門：負責指導、協(xié)調、督導非煤礦山、危險化學品生產、儲存、經營企業(yè)和煙花經營（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（六）教育部門：負責指導、協(xié)調、督導學校和民辦教育機構等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（七）衛(wèi)計部門：負責指導、協(xié)調、督導醫(yī)院等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（八）文廣新部門：負責指導、協(xié)調、督導文保單位、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（九）住建部門：負責指導、協(xié)調、督導在建工地、居民小區(qū)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（十）經信部門：負責指導、協(xié)調、督導通信、電力企業(yè)等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

（十一）城管部門：負責指導、協(xié)調、督導燃氣經營、使用、儲存等重點單位“智慧用電”系統(tǒng)推廣；

其他部門及駐岳中央、省屬企業(yè)按行業(yè)領域開展“智慧用電”系統(tǒng)推廣。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。智慧用電系統(tǒng)的推廣應用是城市安全發(fā)展的重要內容，是實施科技興安戰(zhàn)略的重要實踐。各縣市區(qū)（管委會）、各部門單位要從維護人民生命財產安全、社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真做好智慧用電系統(tǒng)的宣傳引導工作，激發(fā)企業(yè)推進安全生產技防、物防建設的主動性，切實提高企業(yè)本質安全水平。

（二）注重引導，廣泛宣傳。各縣市區(qū)（管委會）各部門單位要通過政策扶持、現(xiàn)場觀摩、座談交流、企業(yè)示范引領等方式，積極引導企業(yè)落實安全生產主體責任，使企業(yè)主認識“科技興安、智慧用電”的重要性、必要性和緊迫性。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳智慧用電安全知識和典型案例，為推廣智慧用電系統(tǒng)安裝應用營造良好的社會氛圍。

（三）強化措施，注重實效。各縣市區(qū)（管委會）、各部門單位要加強組織領導，結合轄區(qū)和行業(yè)特點，出臺相應的政策措施，精心部署，全力推廣。各地、各部門開展日常安全督查、檢查工作時要一并檢查指導智慧用電建設情況。有條件的地方要積極爭取本級財政資金對智慧用電技術的支持，在安全生產專項資金中適當安排智慧用電專項補助資金，支持智慧用電項目建設，通過強化督導、以獎代補等舉措實現(xiàn)智慧用電系統(tǒng)在用電重點行業(yè)領域推廣使用全覆蓋，確保我市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

岳陽市人民政府安全生產委員會

2018年8月2日