洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知

洛陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理

工作實(shí)施方案》的通知

各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門：

《洛陽(yáng)市旅游行業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)委辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                        2017年6月12日

洛陽(yáng)市旅游行業(yè)

電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案

（2017年6月）

近年來(lái)，我國(guó)電氣火災(zāi)多發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年，我國(guó)共發(fā)生電氣火災(zāi)52.4萬(wàn)起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失92億余元，均占全國(guó)火災(zāi)總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災(zāi)17起，占重特大火災(zāi)總數(shù)的70%。這些事故暴露出電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、流通銷售，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工，電器產(chǎn)品及其線路使用、維護(hù)管理等方面存在突出問(wèn)題。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作。

我市為旅游大市，景區(qū)飯店多，游客人數(shù)多，電氣火災(zāi)防范壓力大，為切實(shí)落實(shí)電氣火災(zāi)防范治理工作，維護(hù)廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市旅游工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神及省市相關(guān)文件要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持源頭控制、技術(shù)防范、標(biāo)本兼治的工作原則，全面開展電氣火災(zāi)防范綜合治理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市旅發(fā)委成立電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，孫小峰副主任組長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科、監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市旅發(fā)委監(jiān)督管理科。各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門結(jié)合單位實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織本地、本部門旅游系統(tǒng)開展電氣火災(zāi)綜合治理工作。

三、工作目標(biāo)

全面排查整治涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用違法生產(chǎn)、假冒偽劣得電器產(chǎn)品行為，排查整治本單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為，力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升，單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升，涉旅企業(yè)電氣火災(zāi)事故顯著減少。

四、治理內(nèi)容及工作措施

（一）全面開展旅游行業(yè)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

1、加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

2、加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患；嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝；嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井（溝）封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

3、落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

（二）全面開展涉旅企業(yè)電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

1、強(qiáng)化星級(jí)飯店、旅行社電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題；嚴(yán)查單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題；嚴(yán)查單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題；推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)，提高單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

2、推動(dòng)A級(jí)景區(qū)電氣安全隱患排查整治。以各景區(qū)為基本單元，按照“屬地原則”，由各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門組織排查景區(qū)內(nèi)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn)；核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度，電工必須持證上崗，定期開展電氣安全檢查，加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

3、加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制，切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

（三）推廣應(yīng)用防范電氣火災(zāi)新技術(shù)新產(chǎn)品。

積極推動(dòng)各類涉旅場(chǎng)所使用智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推廣通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電氣火災(zāi)主要因素進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患的智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)具有一定規(guī)模的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災(zāi)防控新產(chǎn)品、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步提升電氣火災(zāi)的防控能力。

五、治理時(shí)間和步驟

2017年5月開始至2020年4月結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2017年6月20日前）。各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)積極參與。要組織對(duì)涉旅單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

（二）自查自糾階段（2017年6月21日至2017年10月20日）。各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門組織轄區(qū)內(nèi)涉旅企業(yè)開展電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位，對(duì)照《電氣火災(zāi)防范單位自查表》（附件2），組織開展全面的自查自糾和系統(tǒng)排查，排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出隱患清單、明確整改時(shí)限，逐一督促整改。

（三）建章立制階段（2017年10月21日至2020年4月）。各旅游主管部門結(jié)合本地區(qū)旅游工作實(shí)際，進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。積極聯(lián)合發(fā)改、工商部門等相關(guān)職能單位，按規(guī)定將違法違規(guī)使用電氣的涉旅企業(yè)單位納入社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

（四）集中整治階段（2018年1月至2020年4月）。

各地、各有關(guān)部門按照綜合治理工作要求，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法違規(guī)使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改重大電氣安全隱患。2018年12月前，電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位要全部排查一遍；2019年，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)把源頭治理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域組織開展針對(duì)性的排查整治回頭看活動(dòng)，鞏固綜合治理成效；2020年，各地、各有關(guān)部門要對(duì)綜合治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，建立完善電氣火災(zāi)防控長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上提升電氣火災(zāi)防范水平。

六、責(zé)任分工

在上級(jí)安委會(huì)統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，各地由本地政府統(tǒng)一組織，各旅游主管部門具體實(shí)施，各涉旅企業(yè)按職責(zé)抓落實(shí)。

（一）旅發(fā)委電氣火災(zāi)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

1、定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)掌握各地、各部門工作進(jìn)度，通報(bào)工作開展情況。

2、將電氣火災(zāi)綜合治理工作將作為2017至2019年度旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、消防工作考核以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查等工作的重要內(nèi)容，定期組織開展督導(dǎo)檢查，督促工作落實(shí)。

（二）各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游主管部門

1、積極向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專門工作機(jī)構(gòu)，因地制宜細(xì)化電氣火災(zāi)綜合治理方案，進(jìn)一步細(xì)化各有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的具體工作職責(zé)，把電氣火災(zāi)綜合治理納入到安全惠民工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中同部署、同檢查、同考評(píng)。

2、制定具體工作實(shí)施方案，確定階段性工作任務(wù)，明確具體工作措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展排查治理。

3、定期進(jìn)行分析研判、督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游局（委）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣火災(zāi)綜合治理。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，依法依規(guī)落實(shí)電氣安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)列出相關(guān)責(zé)任清單，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底；對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患，地方政府要分級(jí)進(jìn)行掛牌督辦，研究綜合治理意見，納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)解決。

（三）大力宣傳，全民積極參與。各地旅游部門要采取各種有效措施，將電氣火災(zāi)防范納入星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社等涉旅企業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)各種形式開展安全用電的宣傳教育，普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光違規(guī)違法使用電氣產(chǎn)品或使用假冒偽劣電器產(chǎn)品以及不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的違法違規(guī)行為，定期發(fā)布違法企業(yè)名單，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量提高。要積極鼓勵(lì)各類涉旅場(chǎng)所，特別是具有一定規(guī)模的星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等電氣火災(zāi)防控新產(chǎn)品，提升對(duì)電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的檢測(cè)、預(yù)警和處置能力。全面發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化考核，確保整治成效。市旅發(fā)委將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核以及安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容。各地也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電氣火災(zāi)治理考評(píng)考核力度，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，按照“四不兩直”的要求定期進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要緊盯不放，督促?gòu)氐渍模袑?shí)提升各級(jí)政府、各有關(guān)部門及社會(huì)單位電氣防火安全管理水平。

各縣（市、區(qū)、管委會(huì)）旅游部門專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案、工作部署情況和《電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)治理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單》，請(qǐng)于2017年6月16日前報(bào)送市旅發(fā)委電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

聯(lián)系人：涂峰

聯(lián)系電話：0379-63322062

郵箱：lybzhgz@163.com

力安科技自主研發(fā)的智慧式電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前電氣火災(zāi)事故頻發(fā)而創(chuàng)新的一套電氣火災(zāi)預(yù)警和預(yù)防管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于我公司自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系。以樓層配電箱及配電室高低壓柜等為設(shè)備監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)時(shí)采集剩余電流、溫度、電流、電壓等狀態(tài)參數(shù)，經(jīng)診斷分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在漏電、過(guò)載、短路、三相不平衡、過(guò)壓、接觸不良、溫升異常及電火花等故障隱患，借助PC客戶端和手機(jī)APP全面掌握電氣安全狀態(tài)及運(yùn)行趨勢(shì)，有效避免電氣火災(zāi)事故的發(fā)生，為用戶實(shí)現(xiàn)電氣火災(zāi)的智慧化監(jiān)控管理，提供整體解決方案及全新服務(wù)模式。及時(shí)掌握線路動(dòng)態(tài)運(yùn)行存在的用電安全隱患，為提高整個(gè)用電安全管理水平提供了新的技術(shù)和管理理念。