青安委〔2020〕5號

《青海省深化安全生產(chǎn)專項整治全面推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理實施方案》已經(jīng)省安委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任措施，強化督查檢查，抓好貫徹落實。

                  青海省安全生產(chǎn)委員會

                   2020年8月7日

青海省深化安全生產(chǎn)專項整治

全面推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實省委、省政府安全防范各項決策部署要求，深刻汲取近年來電氣火災(zāi)引發(fā)的一些事故教訓(xùn)，積極借鑒“智慧用電”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式在防范火災(zāi)事故、減少涉電事故、遏制重特大生產(chǎn)安全事故中的作用，提升“科技興安”水平，為推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動提供一些好的經(jīng)驗做法和制度成果，省安委會決定從即日起，在全省范圍內(nèi)組織開展電氣火災(zāi)綜合治理工作，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)各項決策部署，大力弘揚“生命至上、安全第一”的理念，圍繞“防風(fēng)險、化危機、保穩(wěn)定”總要求，對標(biāo)全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體要求、重點任務(wù)和政策措施，結(jié)合安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，聚焦電氣火災(zāi)隱患等方面存在的突出問題，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系和公共安全隱患排查及安全預(yù)防控制體系建設(shè)，通過專項整治在全社會進(jìn)一步形成電氣火災(zāi)重大隱患得到有效治理、安全用電常識廣泛普及、社會單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升、電氣火災(zāi)事故顯著減少的良好氛圍，真正實現(xiàn)科學(xué)防范、實時預(yù)警和救早滅小的目的，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展大局奠定安全基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全省電氣火災(zāi)綜合治理工作在青海省安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安委會辦公室，負(fù)責(zé)專項整治的推進(jìn)實施，跟蹤掌握并定期通報各地區(qū)進(jìn)展情況，開展督查檢查，研究協(xié)調(diào)綜合治理有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理工作。各市(州)人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)電氣火災(zāi)綜合治理工作。

三、基本原則

堅持政府推動、企業(yè)(單位)自主、市場主導(dǎo)、社會參與、示范帶動的原則，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以安全發(fā)展示范城市配套建設(shè)為依托，以政府政策激勵和示范補助為引導(dǎo)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，融合多種社會資源構(gòu)建安全預(yù)防控制體系，實現(xiàn)安全風(fēng)險管控由政府推動向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，形成全社會參與電氣火災(zāi)防范的良好局面。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“智慧用電”技術(shù)，提高電氣使用維護(hù)安全水平，鼓勵社會力量參與社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效防范生產(chǎn)安全事故和電氣火災(zāi)事故。

四、推進(jìn)范圍

各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要針對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險程度以及安全監(jiān)管實際，扎實開展電氣火災(zāi)綜合整治，積極探索加強電氣火災(zāi)防范的有效措施，有效推廣“智慧用電”安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，梳理總結(jié)一些好的經(jīng)驗做法，力爭形成一批科技成果、制度成果和工作成果，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成效，重點在以下行業(yè)領(lǐng)域和重點場所推廣應(yīng)用：

 (一)煤礦、金屬非金屬地下礦山；

(二)危險化學(xué)品、煙花爆竹儲存、經(jīng)營場所；

(三)勞動密集型企業(yè)，重點是木加工、家具、工藝品、紡織、服裝、鞋帽、造酒、汽車內(nèi)飾以及涉塵、涉氨、噴涂等企業(yè)；

(四)老舊居民住宅連片區(qū)、居住出租房，人員聚集、電器使用集中區(qū)域；

(五)醫(yī)院、學(xué)校（幼、托機構(gòu)）、養(yǎng)老機構(gòu)及救助福利機構(gòu)；

(六)高層建筑、專業(yè)市場、大型商業(yè)綜合體；

(七)賓館飯店、商場超市、網(wǎng)吧酒吧、文化娛樂等場所；

(八)大型電力設(shè)施、通信設(shè)施、交通樞紐、旅游景點、文物保護(hù)和文物收藏單位等領(lǐng)域；

(九)地下商場及其它地下人員密集場所。

五、職責(zé)任務(wù)

(一)省安委會辦公室。負(fù)責(zé)牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，對電氣火災(zāi)綜合治理工作進(jìn)行督促落實。

(二)旅游部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)星級賓館飯店等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(三)商務(wù)部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)集貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體、商場超市、餐飲場所等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(四)民政部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)社會福利機構(gòu)、老年公寓、殯葬、救助福務(wù)機構(gòu)等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(五)應(yīng)急部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)和煙花經(jīng)營（批發(fā)、零售）企業(yè)等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(六)教育部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)學(xué)校和民辦教育機構(gòu)等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(七)衛(wèi)健部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(八)文旅部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)文物保護(hù)單位、圖書館、博物館、游藝場所、星級飯店、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(九)民宗部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)寺觀教堂、宗教活動場所等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(十)住建部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)在建工地、燃?xì)鈨Υ娴戎攸c單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(十一)工信部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)通信、電力企業(yè)等重點單位電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(十二)房管部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)居民小區(qū)電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

(十三)消防部門。按照職責(zé)分工，加強對電氣火災(zāi)防控工作的檢查指導(dǎo)，督促單位落實消防安全主體責(zé)任。

其它部門及中央駐青、省屬國有企業(yè)在職責(zé)范圍內(nèi)，按行業(yè)領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)安全常識宣傳普及、隱患排查整治和技防手段應(yīng)用等工作。

六、進(jìn)度安排

全省電氣火災(zāi)綜合治理工作在省安委會統(tǒng)一部署安排下，由各市(州)政府牽頭組織，縣（市、區(qū)、行委）級政府具體實施，各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實。自方案下發(fā)之日起，按照“動員部署、自查自糾、建章立制、排查整治、鞏固提升”五個階段組織實施。

(一)動員部署階段。各地區(qū)、各部門和單位結(jié)合實際，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛開展宣傳，動員各級各單位、廣大群眾積極參與。組織對有關(guān)部門、社會單位責(zé)任人開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點和整治內(nèi)容。

(二)自查自糾階段。各企業(yè)和社會單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任，將電氣安全作為日常防火巡查、檢查的重要內(nèi)容，組織對電氣火災(zāi)隱患進(jìn)行自查自改，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立整改責(zé)任清單，實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理。要采取“專家查隱患、技術(shù)搞幫扶”等措施，組織技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)力量進(jìn)行排查治理，幫助指導(dǎo)企業(yè)、單位健全完善安全管理制度和現(xiàn)場管控措施，提升本質(zhì)安全水平。

(三)建章立制階段。結(jié)合實際，督促有關(guān)部門和單位進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計施工的企業(yè)單位納入日常監(jiān)管范圍，定期公布違法違規(guī)行為，督促企業(yè)、單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化規(guī)范化，鞏固提升治理成效。

(四)排查整治階段。各地區(qū)、各部門按照綜合整治工作要求，聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點場所和重點單位，組成檢查組依法開展排查整治，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品，集中處理違法責(zé)任人，集中督促整改電氣火災(zāi)重大安全隱患。

(五)鞏固提升階段。加強電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機制，切實提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度，做到持證上崗。

省電氣火災(zāi)綜合治理工作辦公室根據(jù)活動進(jìn)展情況，適時對各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合督查及抽查檢查，每半年分析研判、通報情況一次，每年聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查1-2次，對綜合整治組織不得力、責(zé)任不落實、整改不到位、問題隱患突出的單位進(jìn)行約談、通報、警示、曝光，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為依法依規(guī)納入聯(lián)合懲戒對象。

七、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。開展電氣火災(zāi)綜合整治是貫徹落實省委、省政府安全防范各項決策部署要求的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前電氣火災(zāi)安全形勢的嚴(yán)峻性，明確工作機構(gòu)，量化工作任務(wù)，細(xì)化整治措施，嚴(yán)格落實電氣火災(zāi)防范安全責(zé)任制，切實將電氣火災(zāi)綜合整治工作抓緊抓實、抓出成效。

(二)落實安全責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要建立健全電氣火災(zāi)綜合整治工作責(zé)任制，確保任務(wù)到點、責(zé)任到崗、落實到人。各企業(yè)和社會單位要落實消防安全主體責(zé)任，認(rèn)真排查，積極整改，消除火災(zāi)隱患。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法處罰，督促抓好整改，限期消除電氣火災(zāi)隱患。

(三)強化協(xié)作聯(lián)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強協(xié)作配合，聯(lián)合組織督查檢查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，加強全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實形成執(zhí)法合力。省安委辦將電氣火災(zāi)綜合整治工作納入市(州)級政府和省級部門安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。

(四)廣泛宣傳發(fā)動。各地區(qū)要采取各種有效措施，通過各種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，及時通報整治工作成效，營造強大的整治氛圍。鼓勵社會單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

各地區(qū)、各有關(guān)部門綜合整治實施方案和部署開展情況及時上報省電氣火災(zāi)綜合治理工作辦公室。

聯(lián)系人：省應(yīng)急管理廳，王建軍，0971-6116430

省消防救援總隊，薛鋼，0971-8818077