1、項目背景

根據(jù)國家應(yīng)急管理部下發(fā)的《關(guān)于加強應(yīng)急基礎(chǔ)信息管理的通知》、《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架（2018-2022年）》、《2019年地方應(yīng)急管理信息化實施指南》，浙江省應(yīng)急管理廳下發(fā)的《浙江省應(yīng)急管理數(shù)字化工程總體規(guī)劃》，溫州市應(yīng)急管理局《溫州市應(yīng)急管理數(shù)字化工程總體規(guī)劃》，溫州市人民政府辦公室制定《溫州市防汛防臺搶險救災(zāi)能力提升50條措施》等相關(guān)文件要求，溫州市洞頭區(qū)應(yīng)急管理局計劃組織實施洞頭區(qū)“智慧應(yīng)急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（一期）建設(shè)項目,通過建立市區(qū)一體化及跨部門的應(yīng)急協(xié)同和信息資源共建共享機制，實現(xiàn)全區(qū)大應(yīng)急大安全“一盤棋”的格局，在二三維“智慧應(yīng)急一張圖”上精細(xì)管理和精準(zhǔn)呈現(xiàn)洞頭區(qū)各類應(yīng)急要素。發(fā)生突發(fā)事件時，確保各級應(yīng)急管理部門能迅速、全面、準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件周邊的地形地貌、防護(hù)目標(biāo)、危險源、救援力量等分布及事件相關(guān)信息，輔助應(yīng)急管理人員科學(xué)高效做出突發(fā)事件應(yīng)對決策并進(jìn)行作戰(zhàn)指揮。

2、項目建設(shè)內(nèi)容

本期項目建設(shè)為洞頭區(qū)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門各級用戶應(yīng)對突發(fā)事件提供信息化手段，包含應(yīng)急安全風(fēng)險時空大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、“智慧應(yīng)急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（一期）建設(shè)等內(nèi)容。

1.洞頭區(qū)應(yīng)急安全風(fēng)險時空大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

洞頭區(qū)應(yīng)急安全風(fēng)險時空大數(shù)據(jù)體系包括應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急數(shù)據(jù)中心（大數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等部分組成。應(yīng)急安全風(fēng)險時空大數(shù)據(jù)體系包括應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急數(shù)據(jù)中心（大數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等部分組成。

應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫包括二三維基礎(chǔ)時空立方體數(shù)據(jù)庫、相關(guān)部門應(yīng)急輔助數(shù)據(jù)庫、安全風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、救災(zāi)減災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險分析專題數(shù)據(jù)庫八大數(shù)據(jù)庫。多源數(shù)據(jù)經(jīng)過匯聚、處理、關(guān)聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)化、空間化、時序化，整合為統(tǒng)一的“洞頭應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫”。

應(yīng)急數(shù)據(jù)中心（大數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）對應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲、管理、維護(hù)，把各類應(yīng)急相關(guān)數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)組織存儲起來，提供資源目錄管理、元數(shù)據(jù)管理、日志管理能力，并將各類數(shù)據(jù)重組為各種數(shù)據(jù)服務(wù)，提供相應(yīng)數(shù)據(jù)接口，滿足各業(yè)務(wù)系統(tǒng)方便、及時、準(zhǔn)確在線獲取數(shù)據(jù)的要求。同時提供數(shù)據(jù)對接、數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入等功能方便今后數(shù)據(jù)動態(tài)更新。本項目按照溫州市“市縣一體化”要求，建設(shè)洞頭區(qū)“智慧應(yīng)急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺，擬采用洞頭區(qū)大數(shù)據(jù)中心提供的時空大數(shù)據(jù)云平臺作為地理空間數(shù)據(jù)共享交換的支撐，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)自行調(diào)研，并負(fù)責(zé)相關(guān)對接事宜，如涉及相關(guān)費用須自行解決。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及更新制度采用溫州市應(yīng)急管理部門制定的應(yīng)急風(fēng)險源及救災(zāi)減災(zāi)資源的數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便各權(quán)屬委辦局提供完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的數(shù)據(jù)信息。同時通過更新制度約定今后數(shù)據(jù)更新的責(zé)任部門和工作要求。

2.云平臺（一期）軟件建設(shè)

洞頭區(qū)“智慧應(yīng)急一張圖”綜合指揮與協(xié)同管理云平臺（以下簡稱“區(qū)平臺”）是一個市縣一體化協(xié)同管理，且業(yè)務(wù)全面、應(yīng)用廣泛、涉及眾多技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，需采用先進(jìn)、開放、標(biāo)準(zhǔn)、主流、成熟系統(tǒng)平臺、開發(fā)手段與信息技術(shù)規(guī)范，以滿足系統(tǒng)先進(jìn)性、開放性、標(biāo)準(zhǔn)化、穩(wěn)定性、可擴展性的需要。主要包括引用并改造市級平臺各子系統(tǒng)（截止2020年市平臺建設(shè)任務(wù)），包括包括風(fēng)險態(tài)勢子系統(tǒng)、風(fēng)險一張圖子系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)、安全風(fēng)險源管控子系統(tǒng)、救災(zāi)資源監(jiān)管子系統(tǒng)、預(yù)案管理子系統(tǒng)等，按照洞頭區(qū)應(yīng)急指揮中心屏幕大小和地域特色需求進(jìn)行定制改造，開發(fā)洞頭區(qū)智慧應(yīng)急一張圖系統(tǒng)（含風(fēng)險四色圖），同時開發(fā)值班值守子系統(tǒng)、?；髽I(yè)風(fēng)險分析預(yù)判子系統(tǒng)、堤岸防臺防潮預(yù)警子系統(tǒng)、防汛防臺形勢圖修編子系統(tǒng)等定制化專項子系統(tǒng)。

3、項目建設(shè)要求

3.1 洞頭區(qū)應(yīng)急安全風(fēng)險時空大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

3.1.1應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫建設(shè)

應(yīng)急綜合時空大數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括二三維基礎(chǔ)時空立方體數(shù)據(jù)庫、相關(guān)部門應(yīng)急輔助數(shù)據(jù)庫、安全風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫、救災(zāi)減災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險分析專題數(shù)據(jù)庫。

（1）二三維基礎(chǔ)時空立方體數(shù)據(jù)庫

供應(yīng)商自行對接獲取溫州市級平臺已建空天地海時空大數(shù)據(jù)庫，并對接洞頭區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心、自然資源和規(guī)劃局洞頭分局及相關(guān)部門補充收集洞頭區(qū)級空天（歷年0.5米及以上高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、5米高精度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等）、地上（1:500或1:2000地形圖數(shù)據(jù)、地形地貌、建筑物、水系、道路等矢量數(shù)據(jù)）、地下（大型地下設(shè)施、大型地下建筑等）數(shù)據(jù)，處理建庫、集成整合。配置形成應(yīng)急特色鮮明的二維矢量地圖、變化對比強烈的歷年影像地圖、科技感強的大數(shù)據(jù)風(fēng)格地圖，構(gòu)建包括全域高精度立體地形地貌、立體房屋建筑和水系、道路的三維地圖，形成智慧應(yīng)急二三維一張圖的基底。

（2）相關(guān)部門應(yīng)急輔助數(shù)據(jù)庫

供應(yīng)商自行對接市、區(qū)相關(guān)委辦局收集或在線調(diào)用本區(qū)人口、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門專題普查數(shù)據(jù)（不限于以下例句數(shù)據(jù)，視各委辦局掌握的實際數(shù)據(jù)情況為準(zhǔn)），并進(jìn)行空間化、時序化、數(shù)據(jù)融合、處理建庫等，用于“智慧應(yīng)急一張圖”輔助圖層疊加分析，為應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援提供相關(guān)部門專業(yè)化輔助數(shù)據(jù)支撐。